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  发表: 中内协会数据 日期:2020/11/3 点击率:574
政策 | 国务院下“命令”蛋蛋28!新能源汽车产业未来15年要这么干

国务院办公厅日前印发《新能源汽车产业发展规划(20212035年)》(以下简称《规划》)。

《规划》指出蛋蛋28,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引蛋蛋28蛋蛋28,坚持新发展理念蛋蛋28,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持电动化蛋蛋28蛋蛋28、网联化蛋蛋28、智能化发展方向蛋蛋28蛋蛋28,以融合创新为重点,突破关键核心技术蛋蛋28蛋蛋28,优化产业发展环境蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展蛋蛋28,加快建设汽车强国蛋蛋28蛋蛋28。

《规划》提出蛋蛋28蛋蛋28,到2025年蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里蛋蛋28蛋蛋28,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右蛋蛋28蛋蛋28,高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用蛋蛋28。到2035年蛋蛋28,纯电动汽车成为新销售车辆的主流蛋蛋28蛋蛋28,公共领域用车全面电动化,燃料电池汽车实现商业化应用蛋蛋28,高度自动驾驶汽车实现规蛋蛋28;τ蛋蛋28,有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升蛋蛋28蛋蛋28。

《规划》部署了5项战略任务:一是提高技术创新能力蛋蛋28。坚持整车和零部件并重蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,强化整车集成技术创新蛋蛋28,提升动力电池蛋蛋28、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力蛋蛋28,推动电动化与网联化蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、智能化技术互融协同发展。二是构建新型产业生态蛋蛋28。以生态主导型企业为龙头蛋蛋28,加快车用操作系统开发应用蛋蛋28,建设动力电池高效循环利用体系蛋蛋28蛋蛋28,强化质量安全保障蛋蛋28,推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态蛋蛋28。三是推动产业融合发展蛋蛋28蛋蛋28。推动新能源汽车与能源、交通蛋蛋28、信息通信全面深度融合蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,促进能源消费结构优化蛋蛋28、交通体系和城市智能化水平提升蛋蛋28,构建产业协同发展新格局蛋蛋28。四是完善基础设施体系。加快推动充换电蛋蛋28、加氢等基础设施建设蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,提升互联互通水平蛋蛋28蛋蛋28,鼓励商业模式创新蛋蛋28,营造良好使用环境。五是深化开放合作。践行开放融通蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、互利共赢的合作观蛋蛋28,深化研发设计蛋蛋28蛋蛋28、贸易投资蛋蛋28、技术标准等领域的交流合作蛋蛋28,积极参与国际竞争蛋蛋28蛋蛋28,不断提高国际竞争能力蛋蛋28。

《规划》要求蛋蛋28,要充分发挥市场机制作用,促进优胜劣汰,支持优势企业兼并重组蛋蛋28蛋蛋28、做大做强,进一步提高产业集中度蛋蛋28。落实新能源汽车相关税收优惠政策蛋蛋28,优化分类交通管理及金融服务等措施,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持蛋蛋28,给予新能源汽车停车、充电等优惠政策蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。2021年起蛋蛋28蛋蛋28,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交蛋蛋28、出租蛋蛋28蛋蛋28、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%蛋蛋28。


《规划》强调,要充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用蛋蛋28蛋蛋28,强化部门协同和上下联动蛋蛋28,制定年度工作计划和部门任务分工蛋蛋28,抓紧抓实抓细规划落实工作。

文件原文

国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划(20212035年)的通知

国办发〔202039

各省、自治区蛋蛋28、直辖市人民政府,国务院各部委蛋蛋28、各直属机构:

《新能源汽车产业发展规划(20212035年)》已经国务院同意蛋蛋28蛋蛋28,现印发给你们蛋蛋28,请认真贯彻执行。

国务院办公厅

20201020

(此件公开发布)

新能源汽车产业发展规划(20212035年)

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路蛋蛋28,是应对气候变化蛋蛋28、推动绿色发展的战略举措蛋蛋28。2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》以来,我国坚持纯电驱动战略取向蛋蛋28蛋蛋28,新能源汽车产业发展取得了巨大成就蛋蛋28,成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一蛋蛋28。与此同时蛋蛋28蛋蛋28,我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题蛋蛋28。为推动新能源汽车产业高质量发展蛋蛋28,加快建设汽车强国蛋蛋28,制定本规划蛋蛋28。

第一章 发展趋势

第一节 新能源汽车为世界经济发展注入新动能

当前蛋蛋28蛋蛋28,全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展蛋蛋28蛋蛋28,汽车与能源蛋蛋28、交通蛋蛋28、信息通信等领域有关技术加速融合,电动化蛋蛋28、网联化蛋蛋28、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术蛋蛋28蛋蛋28,推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端蛋蛋28、储能单元和数字空间转变蛋蛋28,带动能源蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、交通蛋蛋28、信息通信基础设施改造升级蛋蛋28,促进能源消费结构优化蛋蛋28、交通体系和城市运行智能化水平提升蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,对建设清洁美丽世界蛋蛋28蛋蛋28、构建人类命运共同体具有重要意义蛋蛋28蛋蛋28。近年来,世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划蛋蛋28、强化政策支持,跨国汽车企业加大研发投入蛋蛋28、完善产业布局蛋蛋28蛋蛋28,新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。

第二节 我国新能源汽车进入加速发展新阶段

汽车产品形态蛋蛋28、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革,为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇蛋蛋28。经过多年持续努力蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,我国新能源汽车产业技术水平显著提升蛋蛋28、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强,2015年以来产销量蛋蛋28、保有量连续五年居世界首位,产业进入叠加交汇蛋蛋28、融合发展新阶段蛋蛋28。必须抢抓战略机遇蛋蛋28,巩固良好势头蛋蛋28,充分发挥基础设施蛋蛋28、信息通信等领域优势,不断提升产业核心竞争力蛋蛋28,推动新能源汽车产业高质量可持续发展。

第三节 融合开放成为新能源汽车发展的新特征

随着汽车动力来源蛋蛋28、生产运行方式蛋蛋28蛋蛋28、消费使用模式全面变革蛋蛋28蛋蛋28,新能源汽车产业生态正由零部件蛋蛋28、整车研发生产及营销服务企业之间的链式关系蛋蛋28蛋蛋28,逐步演变成汽车蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、能源蛋蛋28蛋蛋28、交通蛋蛋28、信息通信等多领域多主体参与的网状生态蛋蛋28。相互赋能蛋蛋28、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求蛋蛋28,跨行业蛋蛋28、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征,极大地增强了产业发展动力蛋蛋28,激发了市场活力蛋蛋28,推动形成互融共生蛋蛋28、合作共赢的产业发展新格局蛋蛋28蛋蛋28。

第二章 总体部署

第一节 总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引蛋蛋28,坚持创新蛋蛋28、协调蛋蛋28、绿色蛋蛋28蛋蛋28、开放、共享的发展理念蛋蛋28,以深化供给侧结构性改革为主线蛋蛋28,坚持电动化蛋蛋28、网联化蛋蛋28蛋蛋28、智能化发展方向,深入实施发展新能源汽车国家战略蛋蛋28,以融合创新为重点,突破关键核心技术蛋蛋28,提升产业基础能力,构建新型产业生态蛋蛋28,完善基础设施体系蛋蛋28,优化产业发展环境蛋蛋28蛋蛋28,推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展蛋蛋28蛋蛋28,加快建设汽车强国。

第二节 基本原则

市场主导蛋蛋28。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用蛋蛋28,强化企业在技术路线选择蛋蛋28、生产服务体系建设等方面的主体地位蛋蛋28蛋蛋28;更好发挥政府在战略规划引导蛋蛋28蛋蛋28、标准法规制定蛋蛋28蛋蛋28、质量安全监管蛋蛋28、市场秩序维护蛋蛋28蛋蛋28、绿色消费引导等方面作用蛋蛋28,为产业发展营造良好环境蛋蛋28蛋蛋28。

创新驱动蛋蛋28。深入实施创新驱动发展战略,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,完善激励和蛋蛋28蛋蛋28;ご葱碌闹贫然肪,鼓励多种技术路线并行发展,支持各类主体合力攻克关键核心技术蛋蛋28、加大商业模式创新力度,形成新型产业创新生态。

协调推进蛋蛋28。完善横向协同蛋蛋28蛋蛋28、纵向贯通的协调推进机制蛋蛋28,促进新能源汽车与能源蛋蛋28、交通、信息通信深度融合蛋蛋28,统筹推进技术研发蛋蛋28、标准制定蛋蛋28蛋蛋28、推广应用和基础设施建设,把超大规模市场优势转化为产业优势蛋蛋28。
开放发展蛋蛋28蛋蛋28。践行开放融通蛋蛋28、互利共赢的合作观蛋蛋28,扩大高水平对外开放,以开放促改革蛋蛋28、促发展蛋蛋28、促创新蛋蛋28;坚持引进来走出去相结合,加强国际合作,积极参与国际竞争蛋蛋28蛋蛋28,培育新能源汽车产业新优势蛋蛋28,深度融入全球产业链和价值链体系蛋蛋28。

第三节 发展愿景

2025年,我国新能源汽车市场竞争力明显增强蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,动力电池、驱动电机蛋蛋28、车用操作系统等关键技术取得重大突破蛋蛋28,安全水平全面提升蛋蛋28。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右蛋蛋28,高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用蛋蛋28,充换电服务便利性显著提高蛋蛋28。

力争经过15年的持续努力蛋蛋28,我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平蛋蛋28蛋蛋28,质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流蛋蛋28,公共领域用车全面电动化蛋蛋28,燃料电池汽车实现商业化应用,高度自动驾驶汽车实现规;τ,充换电服务网络便捷高效蛋蛋28蛋蛋28,氢燃料供给体系建设稳步推进蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

第三章 提高技术创新能力

第一节 深化三纵三横研发布局

强化整车集成技术创新蛋蛋28。以纯电动汽车蛋蛋28、插电式混合动力(含增程式)汽车蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、燃料电池汽车为三纵蛋蛋28,布局整车技术创新链。研发新一代牡暗28蛋蛋28?榛咝阅苷灯教ǖ暗28蛋蛋28,攻关纯电动汽车底盘一体化设计蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、多能源动力系统集成技术蛋蛋28蛋蛋28,突破整车智能能量管理控制、轻量化蛋蛋28、低摩阻等共性节能技术,提升电池管理、充电连接蛋蛋28蛋蛋28、结构设计等安全技术水平蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,提高新能源汽车整车综合性能蛋蛋28。


提升产业基础能力。以动力电池与管理系统蛋蛋28、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为三横蛋蛋28,构建关键零部件技术供给体系?瓜冉?榛Φ绯赜肴剂系绯叵低臣际豕ス蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,探索新一代车用电机驱动系统解决方案蛋蛋28,加强智能网联汽车关键零部件及系统开发蛋蛋28蛋蛋28,突破计算和控制基础平台技术、氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈蛋蛋28,提升基础关键技术蛋蛋28蛋蛋28、先进基础工艺蛋蛋28蛋蛋28、基础核心零部件蛋蛋28、关键基础材料等研发能力蛋蛋28蛋蛋28。

第二节 加快建设共性技术创新平台

建立健全龙头企业蛋蛋28、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制蛋蛋28,聚焦核心工艺蛋蛋28蛋蛋28、专用材料蛋蛋28、关键零部件、制造装备等短板弱项,从不同技术路径积极探索蛋蛋28,提高关键共性技术供给能力。引导汽车、能源蛋蛋28、交通、信息通信等跨领域合作,建立面向未来出行的新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台,联合攻关基础交叉关键技术蛋蛋28蛋蛋28,提升新能源汽车及关联产业融合创新能力蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。

第三节 提升行业公共服务能力

依托行业协会、创新中心等机构统筹推进各类创新服务平台共建共享蛋蛋28,提高技术转移、信息服务蛋蛋28、人才培训蛋蛋28、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。应用虚拟现实、大数据、人工智能等技术蛋蛋28,建立汽车电动化蛋蛋28、网联化蛋蛋28蛋蛋28、智能化虚拟仿真和测试验证平台,提升整车、关键零部件的计量测试蛋蛋28蛋蛋28、性能评价与检测认证能力蛋蛋28蛋蛋28。

第四章 构建新型产业生态

第一节 支持生态主导型企业发展

鼓励新能源汽车蛋蛋28、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同蛋蛋28,围绕多元化生产与多样化应用需求蛋蛋28,通过开放合作和利益共享蛋蛋28,打造涵盖解决方案蛋蛋28蛋蛋28、研发生产、使用保障蛋蛋28、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业蛋蛋28。在产业基础好、创新要素集聚的地区,发挥龙头企业带动作用蛋蛋28蛋蛋28,培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展蛋蛋28蛋蛋28、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群,提升产业链现代化水平蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。

第二节 促进关键系统创新应用

加快车用操作系统开发应用蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。以整车企业需求为牵引蛋蛋28,发挥龙头企业、国家制造业创新中心等创新平台作用,坚持软硬协同攻关,集中开发车用操作系统蛋蛋28。围绕车用操作系统蛋蛋28蛋蛋28,构建整车蛋蛋28、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态蛋蛋28蛋蛋28。通过产品快速迭代,扩大用户规模蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,加快车用操作系统产业化应用蛋蛋28蛋蛋28。

推动动力电池全价值链发展蛋蛋28蛋蛋28。鼓励企业提高锂、镍蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、钴蛋蛋28蛋蛋28、铂等关键资源保障能力蛋蛋28。建立健全动力电池牡暗28蛋蛋28蛋蛋28?榛曜继逑蛋蛋28,加快突破关键制造装备蛋蛋28,提高工艺水平和生产效率蛋蛋28。完善动力电池回收蛋蛋28、梯级利用和再资源化的循环利用体系,鼓励共建共用回收渠道。建立健全动力电池运输仓储蛋蛋28、维修保养蛋蛋28、安全检验蛋蛋28蛋蛋28、退役退出、回收利用等环节管理制度蛋蛋28,加强全生命周期监管蛋蛋28。


第三节 提升智能制造水平

推进智能化技术在新能源汽车研发设计蛋蛋28、生产制造蛋蛋28蛋蛋28、仓储物流蛋蛋28蛋蛋28、经营管理蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、售后服务等关键环节的深度应用蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。加快新能源汽车智能制造仿真蛋蛋28、管理蛋蛋28蛋蛋28、控制等核心工业软件开发和集成蛋蛋28,开展智能工厂蛋蛋28蛋蛋28、数字化车间应用示范蛋蛋28。加快产品全生命周期协同管理系统推广应用蛋蛋28,支持设计、制造、服务一体化示范平台建设,提升新能源汽车全产业链智能化水平蛋蛋28。

第四节 强化质量安全保障

推进质量品牌建设〉暗28?剐履茉雌挡分柿刻嵘卸蛋蛋28蛋蛋28,引导企业加强设计蛋蛋28、制造蛋蛋28、测试验证等全过程可靠性技术开发应用蛋蛋28,充分利用互联网蛋蛋28、大数据蛋蛋28、区块链等先进技术蛋蛋28,健全产品全生命周期质量控制和追溯机制蛋蛋28蛋蛋28。引导企业强化品牌发展战略蛋蛋28蛋蛋28,以提升质量和服务水平为重点加强品牌建设蛋蛋28。

健全安全保障体系蛋蛋28蛋蛋28。落实企业负责、政府监管蛋蛋28、行业自律蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、社会监督相结合的安全生产机制蛋蛋28。强化企业对产品安全的主体责任蛋蛋28,落实生产者责任延伸制度,加强对整车及动力电池蛋蛋28、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测蛋蛋28。健全新能源汽车整车蛋蛋28、零部件以及维修保养检测蛋蛋28、充换电等安全标准和法规制度,加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理蛋蛋28。鼓励行业组织加强技术交流,梳理总结经验蛋蛋28蛋蛋28,指导企业不断提升安全水平。

第五章 推动产业融合发展

第一节 推动新能源汽车与能源融合发展

加强新能源汽车与电网(V2G)能量互动蛋蛋28。加强高循环寿命动力电池技术攻关蛋蛋28,推动小功率直流化技术应用。鼓励地方开展V2G示范应用,统筹新能源汽车充放电蛋蛋28蛋蛋28、电力调度需求蛋蛋28,综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策蛋蛋28,实现新能源汽车与电网能量高效互动,降低新能源汽车用电成本蛋蛋28蛋蛋28,提高电网调峰调频、安全应急等响应能力蛋蛋28。
促进新能源汽车与可再生能源高效协同。推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合蛋蛋28蛋蛋28,统筹新能源汽车能源利用与风力发电蛋蛋28、光伏发电协同调度,提升可再生能源应用比例。鼓励光储充放(分布式光伏发电储能系统充放电)多功能综合一体站建设蛋蛋28。支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行蛋蛋28蛋蛋28。

第二节 推动新能源汽车与交通融合发展

发展一体化智慧出行服务蛋蛋28。加快建设涵盖前端信息采集蛋蛋28、边缘分布式计算蛋蛋28蛋蛋28、云端协同控制的新型智能交通管控系统。加快新能源汽车在分时租赁、城市公交蛋蛋28、出租汽车、场地用车等领域的应用蛋蛋28,优化公共服务领域新能源汽车使用环境蛋蛋28蛋蛋28。引导汽车生产企业和出行服务企业共建一站式服务平台蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,推进自动代客泊车技术发展及应用蛋蛋28蛋蛋28。

构建智能绿色物流运输体系蛋蛋28。推动新能源汽车在城市配送蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、港口作业等领域应用蛋蛋28,为新能源货车通行提供便利蛋蛋28。发展互联网+”高效物流蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,创新智慧物流营运模式,推广网络货运蛋蛋28、挂车共享等新模式应用,打造安全高效的物流运输服务新业态。


第三节 推动新能源汽车与信息通信融合发展

推进以数据为纽带的高效协同蛋蛋28;谄蹈兄蛋蛋28、交通管控、城市管理等信息蛋蛋28,构建多层数据融合与计算处理平台蛋蛋28,开展特定场景、区域及道路的示范应用,促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。

打造网络安全保障体系。健全新能源汽车网络安全管理制度,构建统一的汽车身份认证和安全信任体系蛋蛋28,推动密码技术深入应用蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,加强车载信息系统蛋蛋28、服务平台及关键电子零部件安全检测,强化新能源汽车数据分级分类和合规应用管理蛋蛋28,完善风险评估蛋蛋28蛋蛋28、预警监测蛋蛋28、应急响应机制蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,保障车端传输管网云端各环节信息安全蛋蛋28。

第四节 加强标准对接与数据共享

建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系蛋蛋28,明确车用操作系统蛋蛋28蛋蛋28、车用基础地图蛋蛋28、车桩信息共享蛋蛋28、云控基础平台等技术接口标准。建立跨行业蛋蛋28、跨领域的综合大数据平台蛋蛋28,促进各类数据共建共享与互联互通。

第六章 完善基础设施体系

第一节 大力推动充换电网络建设

加快充换电基础设施建设〉暗28?蒲Р季殖浠坏缁∩枋┑暗28蛋蛋28,加强与城乡建设规划蛋蛋28蛋蛋28、电网规划及物业管理蛋蛋28、城市停车等的统筹协调。依托互联网+”智慧能源,提升智能化水平蛋蛋28,积极推广智能有序慢充为主蛋蛋28蛋蛋28、应急快充为辅的居民区充电服务模式蛋蛋28,加快形成适度超前蛋蛋28、快充为主蛋蛋28、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络,鼓励开展换电模式应用蛋蛋28,加强智能有序充电蛋蛋28、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发蛋蛋28,提高充电便利性和产品可靠性。

提升充电基础设施服务水平蛋蛋28。引导企业联合建立充电设施运营服务平台蛋蛋28,实现互联互通蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、信息共享与统一结算蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术研发,规范无线充电设施电磁频谱使用,提高充电设施安全性蛋蛋28、一致性蛋蛋28、可靠性蛋蛋28,提升服务保障水平蛋蛋28。

鼓励商业模式创新蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。结合老旧小区改造蛋蛋28、城市更新等工作蛋蛋28蛋蛋28,引导多方联合开展充电设施建设运营蛋蛋28蛋蛋28,支持居民区多车一桩蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、临近车位共享等合作模式发展蛋蛋28蛋蛋28。鼓励充电场站与商业地产相结合,建设停车充电一体化服务设施蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,提升公共场所充电服务能力,拓展增值服务蛋蛋28。完善充电设施保险制度,降低企业运营和用户使用风险。


第二节 协调推动智能路网设施建设

推进新一代无线通信网络建设蛋蛋28,加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信(C—V2X)标准制定和技术升级蛋蛋28。推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级蛋蛋28,加强交通信号灯蛋蛋28、交通标志标线蛋蛋28、通信设施蛋蛋28、智能路侧设备蛋蛋28、车载终端之间的智能互联蛋蛋28,推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。加快差分基站建设,推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。

第三节 有序推进氢燃料供给体系建设

提高氢燃料制储运经济性蛋蛋28。因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用蛋蛋28,加快推进先进适用储氢材料产业化蛋蛋28?垢哐蛊、深冷气态蛋蛋28蛋蛋28、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,探索建设氢燃料运输管道,逐步降低氢燃料储运成本蛋蛋28蛋蛋28。健全氢燃料制储运蛋蛋28蛋蛋28、加注等标准体系蛋蛋28蛋蛋28。加强氢燃料安全研究,强化全链条安全监管。

推进加氢基础设施建设。建立完善加氢基础设施的管理规范蛋蛋28蛋蛋28。引导企业根据氢燃料供给蛋蛋28、消费需求等合理布局加氢基础设施,提升安全运行水平蛋蛋28蛋蛋28。支持利用现有场地和设施蛋蛋28,开展油蛋蛋28、气、氢蛋蛋28蛋蛋28、电综合供给服务。

第七章 深化开放合作

第一节 扩大开放和交流合作

加强与国际通行经贸规则对接,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,对新能源市场主体一视同仁蛋蛋28,建设市场化、法治化蛋蛋28蛋蛋28、国际化营商环境蛋蛋28蛋蛋28。发挥多双边合作机制、高层对话机制作用蛋蛋28蛋蛋28,支持国内外企业、科研院所蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施蛋蛋28、技术标准蛋蛋28、人才培训等领域的交流合作;斡牍使嬖蚝捅曜贾贫,促进形成开放蛋蛋28蛋蛋28、透明蛋蛋28蛋蛋28、包容的新能源汽车国际化市场环境蛋蛋28蛋蛋28,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。

第二节 加快融入全球价值链

引导企业制定国际化发展战略蛋蛋28,不断提高国际竞争能力蛋蛋28蛋蛋28,加大国际市场开拓力度蛋蛋28蛋蛋28,推动产业合作由生产制造环节向技术研发蛋蛋28、市场营销等全链条延伸。鼓励企业充分利用境内外资金,建立国际化消费信贷体系。支持企业建立国际营销服务网络,在重点市场共建海外仓储和售后服务中心等服务平台蛋蛋28。健全法律咨询、检测认证蛋蛋28蛋蛋28、人才培训等服务保障体系,引导企业规范海外经营行为,提升合规管理水平蛋蛋28蛋蛋28。

第八章 保障措施

第一节 深化行业管理改革

深入推进放管服改革蛋蛋28,进一步放宽市场准入蛋蛋28蛋蛋28,实施包容审慎监管蛋蛋28,促进新业态蛋蛋28、新模式健康有序发展蛋蛋28。完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法蛋蛋28,有效承接财政补贴政策蛋蛋28,研究建立与碳交易市场衔接机制蛋蛋28。加强事中事后监管蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,夯实地方主体责任蛋蛋28,遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象蛋蛋28蛋蛋28。推动完善道路机动车辆生产管理相关法规,建立健全僵尸企业退出机制蛋蛋28,加强企业准入条件保持情况监督检查,促进优胜劣汰蛋蛋28。充分发挥市场机制作用蛋蛋28,支持优势企业兼并重组蛋蛋28、做大做强,进一步提高产业集中度蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。

第二节 健全政策法规体系

落实新能源汽车相关税收优惠政策蛋蛋28蛋蛋28,优化分类交通管理及金融服务等措施蛋蛋28蛋蛋28。推动充换电蛋蛋28、加氢等基础设施科学布局蛋蛋28、加快建设蛋蛋28蛋蛋28,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持蛋蛋28。破除地方钡暗28;,建立统一开放公平市场体系蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。鼓励地方政府加大对公共服务蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、共享出行等领域车辆运营的支持力度,给予新能源汽车停车蛋蛋28、充电等优惠政策蛋蛋28蛋蛋28。2021年起,国家生态文明试验区蛋蛋28、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交蛋蛋28、出租蛋蛋28、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%蛋蛋28。制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28。加快推动动力电池回收利用立法蛋蛋28。

第三节 加强人才队伍建设

加快建立适应新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才培养机制蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,编制行业紧缺人才目录,优化汽车电动化蛋蛋28、网联化蛋蛋28、智能化领域学科布局蛋蛋28,引导高等院校蛋蛋28、科研院所蛋蛋28、企业加大国际化人才引进和培养力度蛋蛋28。弘扬企业家精神与工匠精神,树立正向激励导向,实行股权蛋蛋28、期权等多元化激励措施。

第四节 强化知识产权钡暗28蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28;

深入实施国家知识产权战略,鼓励科研人员开发新能源汽车领域高价值核心知识产权成果蛋蛋28蛋蛋28。严格执行知识产权;ぶ贫鹊暗28,加大对侵权行为的执法力度蛋蛋28。构建新能源汽车知识产权运营服务体系蛋蛋28蛋蛋28,加强专利运用转化平台建设,建立互利共享蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、合作共赢的专利运营模式蛋蛋28。

第五节 加强组织协同

充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用蛋蛋28蛋蛋28,强化部门协同和上下联动,制定年度工作计划和部门任务分工蛋蛋28,加强新能源汽车与能源蛋蛋28、交通、信息通信等行业在政策规划蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28、标准法规等方面的统筹,抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。各有关部门要围绕规划目标任务蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。各地区要结合本地实际切实抓好落实蛋蛋28蛋蛋28,优化产业布局蛋蛋28蛋蛋28,避免重复建设蛋蛋28蛋蛋28。行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用蛋蛋28蛋蛋28蛋蛋28,协调组建行业跨界交流协作平台蛋蛋28。工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究蛋蛋28蛋蛋28,加强跟踪指导,推动规划顺利实施蛋蛋28。





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